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国家宽带构筑未来
来源: 点击数:3608次 更新时间:2011/5/9 17:35:28

    国家宽带是宽带发展的新趋势,但也面临巨大的投资挑战。
    宽带是国家地位和竞争的战略制高点,已逐渐成为各国政府和公众的共识。发展宽带能有效应对贫困、气候变化、老龄化等21世纪全球最重要的挑战。根据国际社会估计,宽带渗透率每增加10%,对GDP的平均拉动作用为1.3%。
    奥巴马当选美国总统后,针对美国的宽带网络发展战略讲道:“美国在全球宽带应用排名中名列第15位,这是不可接受的。这里,在这个发明了Internet的国家里,每个孩子都应该有机会在线,以增强美国的竞争力!” 从新加坡2006年底发布第一个国家宽带项目(Next Gen NBN)计划后,目前全球有30多个国家都发布了国家宽带计划。

宽带拉动GDP,提升国家竞争力
    在工业化时代,问一个国家有多快,是问这个国家的高速公路、铁路、轮船、飞机等基础设施的情况。而在信息化时代,问一个国家有多快,更多的是问这个国家的宽带网络有多快。
    马来西亚总理纳吉布在谈到HSBB(国家宽带项目)时表示,HSBB是为了实现马来西亚2020年的经济目标而实现的转型策略,将为未来的繁荣打下良好的基础。纳吉布举例说,韩国得益于1987年开始的系列国家宽带计划, 2007年的GDP达到马来西亚的3倍,而在80年代中期时两国的人均GDP基本相同。韩国的案例也坚定了马来西亚发展国家宽带的决心。
    正因为宽带网络对国家竞争力和地位的影响,以及对GDP和就业的促进作用,多个国家纷纷发布了国家宽带发展计划,比如新加坡的国家宽带计划、英国的NGA计划;还有北欧的挪威、丹麦、芬兰、瑞典,中东的沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特等。其中发达国家的国家宽带大多以宽带提速为目标,发展中国家的国家宽带计划则以提升宽带渗透率为目标。国家宽带已然成为宽带发展的新趋势。

国家宽带成功的三个关键
    国家宽带对网络架构和能力需求有很大的变化,需要巨额的投资,承建者面临巨大的投资压力,可以通过三个措施来缓解投资压力。第一,加快部署速度,尽快获得业务收入来弥补投资。第二,通过多方合作,尽可能地利用市政公司和电力公司的管道资源,减少光纤部署的基础投资。第三,通过开放的业务平台和网络的业务支撑能力,吸引更多的业务合作伙伴和用户加入,拓展收入渠道。此外,运营商可以和政府相关部门签署协议,由政府支持建网并带头使用,以此提升用户规模,分摊成本。
    因此,政府的政策法规支持,适合国情的网络建设模式,通过合适的技术选择和网络架构降低带宽成本,就成为国家宽带成功的关键。

政策法规
    政府的推动和管制,直接决定了国家宽带的渗透率和发展水平。例如美国政府前期介入和推动少,导致国家宽带渗透率低,2008年整体的宽带发展水平在经济合作和发展组织(OECD)中排名第15位。而韩国在宽带综合排名上领先全球,政府发挥了很大作用,包括政策推动、投入资金建设、率先使用。
    政府的政策法规是否合适,以宽带的发展水平来衡量比较合适。若国家宽带的发展和渗透率都比较好,则证明相关的政策及法规有利于宽带发展,在这种情况下,政府延续相关的做法是理想的选择。当宽带渗透率低、网络建设和业务开展比较落后时,政府要考虑调整相关的政策和法规,以吸引投资者投资和用户使用。
    政府在制定法规时,要考虑的因素除了是否中立开放外,还有网络的层次划分,包括计费、运作、监管和网络所有权等问题。从国家宽带的计划和实施的情况看,网络开放架构主要按三个层次划分,即业务平台、有源网络和无源网络。不同国家有不同的层次划分模式,如新加坡采用三层模式;英国则把有源网络和无源网络部分合并,为两层模式;而同为两层模式,意大利把有源网络和业务提供部分合并为一层,无源网络单独一层。

网络建设模式
    当前国家大宽带的建设和规划有两种主要模式:政府主导和运营商主导。
    马来西亚国家宽带项目HSBB是典型的政府支持、当地主流运营商马来西亚电信主导建设的模式。根据估算,HSBB项目将提供10万个工作机会,贡献0.6%的GDP。
    新加坡和澳大利亚等国家则是另一种运营和投资模式,即政府作为投资主体,成立新公司来运作。如新加坡政府投入10亿新币,政府对整个项目有很强的影响力。新成立的两个公司,分别负责无源网络NETCo和有源网络OPCo的建设和运营。比如,NC(Nucleus Connect)是新加坡信息通信发展管理局(Infocomm Development Authority of Singapore)指定的官方运营公司,正处于开放架构的第二层OPCo,为第三层服务提供商提供带宽和更快的速率。

合理的带宽成本
    如何满足用户的带宽需求、低成本建设和运营是国家宽带最关注的需求之一,也是国家宽带承建者面临的重要挑战之一。要实现低成本覆盖,就要以合适的技术,实现不同人口密度地区的覆盖。一般而言,从综合成本考虑,城区和密集城区通过固定的光纤覆盖(FTTx),与移动的多技术覆盖(HSPA、LTE、EVDO、WiMAX)互相补充的手段,来满足用户随时、随地的高速宽带连接;郊区和乡村以光纤进家(FTTC+DSL)和低频无线技术覆盖(HSPA、LTE、EVDO)为主;人口稀少的区域则通过卫星和超远距离微波传输覆盖,来满足普遍服务的需求。
    从固定大宽带的建设成本看,ODN铺设等管线工程占很大的比例,政府可以通过协调促进合作的方式,降低整体建设成本。例如在阿联酋,管道成本约占大宽带CAPEX的60%,政府促成运营商与市政公司合作,共享管道,极大地降低了整体建网成本。
    政府同样可以在无线宽带的频谱费用方面有更多作为。根据业界对无线宽带成本结构的测算,政府收取的无线频谱费平均占CAPEX的10%以上。而今年印度3G牌照36.8亿美元的拍卖高价,更是令人咋舌,直接造成运营商的股价大跌。针对低频段的Refarming问题,根据投资模型计算,4G移动宽带900MHz网络可以比2.6GHz降低20-40%的站点需求。但由于低频段的频谱费用很高,在成本上体现不出站点减少这个优势。以德国为例,800MHz的费用是2.6GHz的7倍多。显然,政府在Refarming方面,还可以给国家宽带提供更多的支持。
    接入网络铜缆的带宽升级技术、光技术的平滑演进,都可以有效保护投资、节约成本。城域网要应对视频流量快速增长,建设以视频为中心的网络,需要更多考虑如何优化网络流量,实现削峰填谷。首先是网络架构的设计,其次是IP和CDN的协同,流量识别引导等。骨干网络的建设则要考虑采用IP和光的协同来降低成本。在网络运维方面,从接入到骨干网络统一的管理和调度,实现业务的快速发放和故障的快速隔离,能节省网络OPEX。
    据测算,在国家宽带网络的接入技术选择上,若使用和把握得当,可节约30-70%的接入成本。城域网若规划建设得当,可节省65-80%的城域流量。骨干网的技术和产品使用合适,可节省50%的投资,提升5-6倍的传输效率。
    网络和业务是相辅相成的,业务使能网络的规划建设,也是影响带宽成本,进而影响用户和业务提供商使用意愿的核心要素。业务使能的关键是针对业务的相关部件和平台的标准化,新加坡国家宽带的业务平台规划是一个很好的参考。其网络围绕下一代业务使能来建设,并能适应业务量不断增加的需求,对内容元数据、头端以及放置在客户家庭的终端等,提出标准化的要求,所有进入国家宽带网络的设备,必须满足相关的标准,以保证用户能低价格的享受到丰富的业务。

意义非凡
    国家宽带有助于推动经济衰退后的反弹和复苏,是创新的源泉,是数字化的基础,也是实现知识经济和知识社会的核心。互联网和其他信息通信技术(ICT)应造福全人类,而宽带是基础。以公平的方式和可负担的价格普及宽带和应用,是推动数字化产品和服务发展、共享信息、提升社会凝聚力和增强文化多样性的关键所在。
    国家宽带是宽带发展的新趋势,但也面临巨大的投资挑战,如何在法规上鼓励,控制好网络建设和运维的成本,建好业务使能网络和实现最合理的带宽成本,是国家宽带成功的关键。国家宽带必将促进宽带以更快的速度建设和发展,使得每个人的生活更加安全、便利、舒适。

 

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